更新：2026-03-21 13:11:47
“推动房地产高质量发展是推进中国式现代化建设的客观需要。”
近期，高层密集表态推动房地产市场高质量发展。12月16日，住建部部长倪虹在 《人民日报》发表题为《推动房地产高质量发展》的署名文章，并提出全面落实推动房地产高质量发展的六大重点任务；中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神时指出，要客观分析、正确看待当前房地产形势，以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展，并重点要抓好三件大事。
中指研究院分析认为，《推动房地产高质量发展》一文从三大“客观需要”阐明了推动房地产高质量发展的必然性，从锚定主要目标、把握长期与短期等五大关系，强化法律等四大支撑，健全多方协同机制等方面搭建路径框架，并通过细化六大“重点任务”落地实践，推动房地产从规模扩张转向质效提升。
处理好“五大关系”中指研究院分析认为，文章提出的“处理好推动房地产高质量发展的主要关系”彰显了未来政策着力点。
一是长期和短期的关系，既要着眼长远，稳妥推进房地产基础性制度改革，构建与推动房地产高质量发展相适应的体制机制和政策法规体系，也要立足当前，落实好已出台政策举措，着力巩固房地产市场止跌回稳态势；二是顶层设计和因城施策的关系；三是市场和保障的关系；四是增量和存量的关系；五是促发展和防风险的关系。坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，持续深化改革推动转型，建立风险防控长效机制。
“预计未来短期和长期政策将协同发力，短期着力巩固房地产市场止跌回稳态势，聚焦落实好已出台政策举措，长期侧重基础性制度改革等。”中指研究院认为。
充分赋予城市政府房地产市场调控自主权倪虹在文章中指出，推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要、是推进中国式现代化建设的客观需要、是促进房地产业转型发展的客观需要。
长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩张转为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。
中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神时也指出，不少城市反映，一些群众卖旧房买新房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，“好房子”总体不愁卖，说明改善性需求潜力还很大。从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。
对于全面落实推动房地产高质量发展，文章提出了六大重点任务，包括优化保障性住房供给、促进房地产市场持续健康发展、改革完善房地产开发、融资、销售制度、实施房屋品质提升工程、实施物业服务质量提升行动、建立房屋全生命周期安全管理制度等。
值得注意的是，文章提出坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，财盛证券因地制宜调整优化房地产政策。对此，中指研究院认为，实现供需动态平衡是市场持续健康发展的重要基础，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，将进一步强化地方政府在市场调节中的主体责任。
同时，“好房子”被进一步提及——建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。在城市更新中一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳步推进城中村和危旧房改造，持续抓好城镇老旧小区改造，下大力气解决好加装电梯、停车、充电等难题，改善群众居住条件和生活环境，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，防范安全风险，为人民群众打造高品质居住生活空间。
此外，从我国存量房屋规模大、建成时间长的实际出发，要求加快建立房屋安全体检、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险制度，强化房屋安全保障。房屋安全管理资金由个人账户和公共账户组成，个人账户即业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行；公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，通过财政预算安排、土地出让金归集等方式筹集。
供给端要严控增量、盘活存量
对于以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展，中央财办有关负责同志指出，中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式作出部署。同时提出了下一阶段需要重点抓好的几件事，其中同样涉及有序推动“好房子”建设、推动房地产企业转型发展以及加快构建房地产发展新模式。
一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化库存，同时有序推动“好房子”建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求。
二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。同时，要进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求。
三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立“新”破“旧”，推动新旧模式平稳转换。
从住建部与中央财办的近期表态来看，前者着眼于构建高质量发展的长期制度框架，后者聚焦稳定市场的务实举措，共同指明未来的房地产政策路径。中指研究院分析认为，从政策发力的角度看，未来将兼顾短期政策和长期制度建设，短期落实已出台政策，着力巩固房地产市场止跌回稳态势，六大重点任务更加侧重优化供给、提高品质、制度改革。
文章为作者独立观点，不代表财盛证券观点
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